為進(jìn)一步規(guī)范土地交易納稅申報(bào)行為，有效解決征納雙方對(duì)土地交易核定計(jì)稅價(jià)格的爭(zhēng)議，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，我局制定了《高州市土地交易計(jì)稅價(jià)格爭(zhēng)議處理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布。
特此公告。
附件：《高州市土地交易計(jì)稅價(jià)格爭(zhēng)議處理辦法》解讀
廣東省高州市地方稅務(wù)局
2015年7月3日
高州市土地交易計(jì)稅價(jià)格爭(zhēng)議處理辦法
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范我市土地交易稅收管理，有效解決征納雙方對(duì)土地交易計(jì)稅價(jià)格的爭(zhēng)議，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱土地交易，包括土地買(mǎi)賣、交換、贈(zèng)與等。
第三條 本辦法所稱土地交易計(jì)稅價(jià)格爭(zhēng)議，是指在高州市范圍內(nèi)進(jìn)行土地交易的納稅人，對(duì)高州市土地交易計(jì)稅價(jià)格管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估系統(tǒng)”）出具的核定計(jì)稅價(jià)格有異議，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)整和稅務(wù)機(jī)關(guān)依本辦法進(jìn)行處理的行為。
第四條 納稅人申報(bào)的土地成交價(jià)格不低于評(píng)估系統(tǒng)出具的核定計(jì)稅價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱“核定計(jì)稅價(jià)格”）時(shí)，按納稅人申報(bào)的成交價(jià)格征稅；納稅人申報(bào)的成交價(jià)格低于核定計(jì)稅價(jià)格，且不按本辦法規(guī)定陳述、舉證正當(dāng)理由的，按核定計(jì)稅價(jià)格征稅。
第五條 納稅人對(duì)評(píng)估系統(tǒng)出具的核定計(jì)稅價(jià)格有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到核定計(jì)稅價(jià)格相關(guān)文書(shū)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《土地交易計(jì)稅價(jià)格爭(zhēng)議處理申請(qǐng)表》（附表1），書(shū)面陳述申請(qǐng)理由并提供相關(guān)證明資料。稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)辦人員應(yīng)一次性告知納稅人需提供的證明材料。
第六條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人的申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)理由和證明材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核認(rèn)定：納稅人的理由正當(dāng)、證明材料充分的，予以受理；理由不正當(dāng)或證明材料不充分的，對(duì)原核定計(jì)稅價(jià)格不作調(diào)整，并將處理意見(jiàn)于收到申請(qǐng)當(dāng)日書(shū)面告知納稅人。
第七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的正當(dāng)理由包括以下情形之一：
（一）最近時(shí)期同一地段經(jīng)具有合法資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)依法公開(kāi)拍賣的土地成交價(jià)格低于核定計(jì)稅價(jià)格的；
（二）最近時(shí)期相鄰地段經(jīng)具有合法資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)依法公開(kāi)拍賣的土地成交價(jià)格低于核定計(jì)稅價(jià)格的；
（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他情形。
第八條 申請(qǐng)人根據(jù)本辦法第七條第（一）、（二）項(xiàng)理由提出爭(zhēng)議申請(qǐng)的，應(yīng)提交拍賣公告、拍賣成交確認(rèn)書(shū)等相關(guān)證明材料。
申請(qǐng)人根據(jù)本辦法第七條第（三）項(xiàng)理由提出爭(zhēng)議申請(qǐng)的，委托在茂名市范圍內(nèi)注冊(cè)登記且擁有B級(jí)以上土地評(píng)估資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
具體的評(píng)估機(jī)構(gòu)由納稅人現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取確定，評(píng)估所需費(fèi)用由納稅人承擔(dān)。
第九條 確定評(píng)估機(jī)構(gòu)后，申請(qǐng)人應(yīng)持《評(píng)估機(jī)構(gòu)反饋意見(jiàn)表》自行委托評(píng)估，并在收到《評(píng)估機(jī)構(gòu)反饋意見(jiàn)表》之日起10個(gè)工作日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交評(píng)估報(bào)告、《評(píng)估機(jī)構(gòu)反饋表》及相關(guān)證明材料。因特殊情況未能在10個(gè)工作日內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告等材料的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。
第十條 受托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)交易土地進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布的土地估價(jià)規(guī)范，出具價(jià)格類型為公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)值的評(píng)估報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)評(píng)估報(bào)告完整填寫(xiě)《評(píng)估機(jī)構(gòu)反饋意見(jiàn)表》（附表2）。
稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)格明顯偏低的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定核定計(jì)稅價(jià)格。
第十一條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)自受理爭(zhēng)議申請(qǐng)之日起（申請(qǐng)人委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的，自主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到《評(píng)估報(bào)告》和《評(píng)估機(jī)構(gòu)反饋意見(jiàn)表》之日起），核實(shí)相關(guān)材料，并結(jié)合公開(kāi)拍賣或評(píng)估的價(jià)格，重新確定計(jì)稅價(jià)格，報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)同意后，于10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出《土地交易計(jì)稅價(jià)格爭(zhēng)議復(fù)核決定書(shū)》（附表3），告知納稅人重新確定的計(jì)稅價(jià)格。情況復(fù)雜無(wú)法按時(shí)辦結(jié)的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)工作日。
第十二條 對(duì)同一土地交易的計(jì)稅價(jià)格有爭(zhēng)議，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)只作一次爭(zhēng)議處理。爭(zhēng)議處理后，無(wú)論高于或低于原核定計(jì)稅價(jià)格，應(yīng)以《土地交易計(jì)稅價(jià)格爭(zhēng)議復(fù)核決定書(shū)》上核定的計(jì)稅價(jià)格計(jì)稅。
第十三條 申請(qǐng)人既不按稅務(wù)機(jī)關(guān)核定計(jì)稅價(jià)格繳納稅款，又未能按規(guī)定期限提交評(píng)估報(bào)告的，或者按照原核定計(jì)稅價(jià)格繳納了稅款的，爭(zhēng)議處理流程終結(jié)。
第十四條 納稅人提出爭(zhēng)議申請(qǐng)后，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定對(duì)原計(jì)稅價(jià)格不作調(diào)整的，或者對(duì)《土地交易計(jì)稅價(jià)格爭(zhēng)議復(fù)核決定書(shū)》上確定的計(jì)稅價(jià)格仍有異議且選擇按申報(bào)的成交價(jià)繼續(xù)土地交易的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第八十八條規(guī)定，先行繳納稅款或者提供相應(yīng)擔(dān)保，在清繳稅款或者所提供的擔(dān)保得到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年，由高州市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。