廣州、各地級市、深汕合作區國家稅務局，局內各單位：

　　現將《國家稅務總局關于嚴禁違規插手涉稅中介經營活動的通知》（稅總發〔2015〕75號）轉發給你們，省國稅局補充以下意見，請一并認真貫徹執行：

　　一、加強領導，嚴密組織。各單位要高度重視對違規插手涉稅中介經營活動的自查自糾工作。為了加強組織領導，確保各項工作的落實，省國稅局決定成立由胡金木局長任組長、陳忠明總經濟師任副組長，納稅服務處、人事處、監察室、注冊稅務師管理中心等部門組成的自查清理工作領導小組，加強對此項工作的組織實施和自查情況的檢查督導。各級國稅機關要提高認識，加強領導，要按照稅務總局文件要求迅速在縣以上國稅機關成立由一把手負責、相關部門組成的清理小組，加強對所屬單位的自查清理工作的統籌、督導和檢查。各單位要周密部署，嚴密組織，認真研究制定本單位工作措施并實施計劃，迅速部署，從嚴開展清查工作，如發現問題要及時做出處理并上報上級國稅機關。

　　二、迅速部署，自查自糾。各級國稅機關要嚴格按照國務院辦公廳和稅務總局的有關文件要求認真開展自查自糾，切實履行黨風廉政建設和涉稅中介監管的主體責任，嚴查違規干預和插手涉稅中介經營活動的行為，邊查邊改、立查立改。對發現的問題和苗頭，要足夠重視，提出切實有效的整改措施，對違規行為進行糾正，按照管理權限依法依規處理。凡是因整改工作不到位，或發現其工作人員存在違規違紀行為后不制止、不查處、不報告的，省國稅局要進行通報批評和追究相關領導人責任。省國稅局重申，被上級領導機關檢查發現存在違規插手涉稅中介經營活動的問題，除要從嚴處理當事人外，還要嚴格追究相關領導人責任。各級國稅機關也要組織對所屬單位進行督導和抽查工作，及時通報和處理發現的問題。

　　三、建章立制，認真整改。建章立制是落實黨風廉政建設和規范涉稅中介監管的根本保障。各級國稅機關要以稅務總局此次自查清理工作為契機，建立有效的規章制度，健立和完善人事、紀檢監察和注冊稅務師管理等部門密切配合的監管機制，強化日常監管，及時發現并處理違規干預和插手涉稅中介經營問題。各單位要定期組織開展經常性的抽查工作，對有令不行、有禁不止的行為零容忍，做到發現一起，查處一起。

　　各地要按照要求對自查工作認真進行總結，于2015年7月30日下班前以正式文件上報省國稅局（納稅服務處）。書面報告材料應包含以下幾部分內容：（一）自查工作總體情況；（二）發現的問題及查處情況；（三）落實稅務總局文件要求的具體措施；（四）下一步整改意見和建議。

　　聯系人：省國稅局納稅服務處高含，電話：020-38358576

廣東省國家稅務局            

　　2015年6月11日            

國家稅務總局關于嚴禁違規插手涉稅中介經營活動的通知

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:

　　涉稅中介服務作為納稅服務體系的一個重要組成部分，為維護國家稅收利益和納稅人合法權益起到了積極作用。但當前還存在個別稅務機關、少數稅務人員及其配偶、子女及其配偶違規參與涉稅中介經營牟取利益，少數涉稅中介通過利益輸送拉攏稅務人員、利用關系違規干預稅收執法的問題，損害了稅務機關形象，擾亂了稅收正常秩序。為落實稅務機關黨風廉政建設和涉稅中介監管的主體責任，根據黨中央、國務院有關黨風廉政建設和中介服務監管的要求，《公務員法》和《稅收違法違紀行為處分規定》等相關規定，現就禁止稅務機關和稅務人員違規插手涉稅中介經營活動有關事項通知如下：

　　一、稅務人員嚴禁有以下行為

　　（一）直接開辦或者投資入股涉稅中介，在涉稅中介掛名、兼職（任職）或者出借(出租)注冊稅務師等資格證書，以任何理由強行安置配偶、子女及其配偶在涉稅中介機構就業；

　　（二）強制、指定或者變相強制、變相指定納稅人接受涉稅中介服務；

　　（三）以任何名目在涉稅中介報銷費用、領取補貼(補助)或以其他形式取得經濟利益；

　　（四）利用稅收征管權、檢查權、執法權、政策解釋權和行政監管權，與中介機構合謀作出有關資格認定、稅收解釋或決定，使納稅人不繳稅、少繳稅或減免退抵稅，非法獲取利益；

　　（五）其他違反規定插手涉稅中介經營活動的行為。

　　二、稅務機關領導干部落實三項制度

　　（一）報告制度。副處級以上領導干部應在每年度《領導干部個人有關事項報告表》“配偶、子女從業情況”、“配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業的情況”和“配偶、共同生活的子女注冊個體工商戶、個人獨資企業或者合伙企業的情況”欄中，按要求填報從事涉稅中介經營活動的情況；

　　（二）回避制度。領導干部配偶、子女及其配偶在本人管轄的業務范圍內從事與稅收業務相關的中介活動，應該回避，經勸阻其配偶、子女及其配偶拒不退出或者本人不服從工作調整的，依規進行處理；

　　（三）職后從業限制制度。領導干部辭去公職或者退（離）休后三年內，不得到本人原任職務管轄的地區和業務范圍內的涉稅中介兼職（任職），或從事涉稅中介營利性活動。

　　三、稅務機關應切實履行如下職責

　　（一）在舉報、信訪或檢查中發現稅務人員或上級領導干部及其配偶、子女及其配偶存在上述違規行為，應當及時將有關材料移送任免機關或者紀檢監察部門，由任免機關或者紀檢監察部門按照管理權限依法依規處理。各單位負責同志發現其工作人員存在違規違紀行為后不制止、不查處、不報告的，按干部管理權限由相關部門追究領導責任；

　　（二）嚴格按照《國家稅務總局辦公廳關于印發〈稅務代理機構脫鉤改制驗收標準〉的通知》（國稅發〔1999〕48號）要求開展清查工作，發現不符合脫鉤改制要求的稅務師事務所，堅決予以撤銷并同時追究主要領導和相關責任人的責任；

　　（三）加強涉稅中介監管，完善監管制度，強化行業自律，建立信用考評機制，引導涉稅中介機構健康發展。嚴查違規干預稅收執法行為，規范稅務人員同涉稅中介機構的關系。

　　四、工作要求

　　（一）各級稅務機關要堅決貫徹《國務院辦公廳關于清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知》（國辦發〔2015〕31號）精神，切實履行黨風廉政建設和涉稅中介監管的主體責任。明確工作重點和整頓清理目標，研究制定本地區本單位具體工作措施并組織實施，徹底斬斷稅務機關和人員與涉稅中介的利益鏈條。

　　（二）內外并重強化日常監管。建立和完善人事、紀檢監察和注冊稅務師管理等部門密切配合的監管機制，認真受理并及時核查納稅人及其他人員舉報的問題。紀檢監察部門要加強監督執紀問責。

　　（三）接本通知后，縣以上稅務機關應由一把手負責，組織相關部門成立清理小組對本單位的相關情況開展自查。上級稅務機關對所屬單位的自查情況進行抽查，對違法違紀違規行為實行“零容忍”，發現一起，查處一起。自查與抽查工作在7月底前完成，各省稅務機關應于8月15日前將本地區清理的情況以正式文件報國家稅務總局（納稅服務司）。

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國家稅務總局

2015年5月21日