廣州、各地級市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、財政局、信息產(chǎn)業(yè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
    為貫徹落實全國推廣應(yīng)用稅控收款機電視電話會議精神，根據(jù)國家稅務(wù)總局、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機加強稅源監(jiān)控的通知》（國稅發(fā)〔2004〕44號）的規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就我省全面推廣應(yīng)用稅控收款機、加強稅源監(jiān)控工作的有關(guān)事項通知如下：
    一、推廣應(yīng)用稅控收款機的基本原則
    稅控收款機推廣應(yīng)用要遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、政府推廣、分步覆蓋”的基本原則。“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，即稅控收款機必須按照國家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)；“生產(chǎn)許可”，即企業(yè)必須按照規(guī)定的程序和要求，通過資質(zhì)審查、獲取生產(chǎn)許可證，才能獲得市場準(zhǔn)入資格；“政府推廣”，即稅控收款機的推廣應(yīng)用必須由政府統(tǒng)一組織，對取得生產(chǎn)許可證的品牌進行選型招標(biāo)，以防無序競爭，確保推廣應(yīng)用的力度和效果；“分步覆蓋”，即在推廣應(yīng)用稅控收款機的過程中，必須充分考慮到地區(qū)、行業(yè)差異以及以往應(yīng)用電子收款機及其它管理系統(tǒng)的程度不同等實際情況，采取積極、穩(wěn)妥的辦法分行業(yè)、分類型逐步推行。
    二、我省推廣應(yīng)用稅控收款機的范圍
   （一）國家稅務(wù)局系統(tǒng)推廣應(yīng)用范圍。
    1. 從事商業(yè)零售業(yè)的所有增值稅一般納稅人。
    2. 具有固定經(jīng)營場所、從事商業(yè)零售月銷售額達到5000元（含5000元）以上的，從事修理修配月營業(yè)額達到3000元（含3000元）以上的增值稅小規(guī)模納稅人，必須按規(guī)定購置使用稅控收款機。
    3. 大型零售商場、超市、大賣場，凡經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)確認(rèn)使用POS系統(tǒng)、MIS系統(tǒng)進行企業(yè)管理、財務(wù)管理，財務(wù)核算制度健全的，在國家尚未出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施稅控改造之前暫不推行稅控收款機；凡沒有使用POS系統(tǒng)、MIS系統(tǒng)進行企業(yè)管理、財務(wù)管理的，一律推廣應(yīng)用稅控收款機。
    4. 省國家稅務(wù)局認(rèn)為其他符合推廣條件的繳納增值稅為主的納稅人。
    （二）地方稅務(wù)局系統(tǒng)推廣應(yīng)用范圍。
    1. 從事建筑安裝業(yè)、不動產(chǎn)銷售業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)的納稅人，具有固定經(jīng)營場所，月營業(yè)額達到5000元（含5000元）以上的，必須按規(guī)定購置使用稅控收款機；
    2. 具有固定經(jīng)營場所的納稅人，月營業(yè)額未達到強制推廣金額但自愿申請使用稅控收款機的納稅人，經(jīng)主管地方稅務(wù)機關(guān)同意可購置使用稅控收款機；
    3. 省地方稅務(wù)局認(rèn)為其他符合推廣條件的繳納營業(yè)稅為主的納稅人。
    三、推廣應(yīng)用稅控收款機的方法
    稅控收款機的推廣應(yīng)用要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型用戶的特點，注意策略和方法，合理確定優(yōu)先次序，逐步推行，分步覆蓋。各地要根據(jù)本地區(qū)實際，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭在大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)用3年左右時間，小城鎮(zhèn)和欠發(fā)達地區(qū)用5年左右的時間，在納入推廣應(yīng)用范圍的納稅人中基本普及使用稅控收款機。
    省國家稅務(wù)局和省地方稅務(wù)局將分別對推行行業(yè)、用戶標(biāo)準(zhǔn)、方法步驟、招標(biāo)選型、使用管理、優(yōu)惠政策、在用機器改造等問題，制定本系統(tǒng)的實施方案，有關(guān)通知另行下發(fā)。
    四、稅控收款機的選型招標(biāo)
    凡通過信息產(chǎn)業(yè)部資質(zhì)審查并取得國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒發(fā)的稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，均可參加我省組織的選型招標(biāo)，中標(biāo)產(chǎn)品才能進入市場銷售。
    稅控收款機的選型招標(biāo)工作由省政府采購中心按照《中華人民共和國政府采購法》、《關(guān)于進一步規(guī)范招標(biāo)活動的若干意見》（國辦發(fā)〔2004〕56號）及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令18號）的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織實施。
    選型招標(biāo)可集中一次進行，也可以分次進行，但第一次中標(biāo)的企業(yè)數(shù)量不得少于5家，以后分批增招中標(biāo)與第一次中標(biāo)的總和不超過10家。省國家稅務(wù)局和省地方稅務(wù)局分別進行選型招標(biāo)。招標(biāo)結(jié)果將在省所轄行政區(qū)域內(nèi)公告。公告的內(nèi)容包括：中標(biāo)企業(yè)的名稱、產(chǎn)品型號、銷售價格、售后服務(wù)承諾和承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任、保修年限和維護費用的收取標(biāo)準(zhǔn)及方式等。選型招標(biāo)工作原則上在今年12月底前完成，并上報國家稅務(wù)總局、信息產(chǎn)業(yè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局備案。
    五、稅控收款機的銷售、購置與售后服務(wù)
    （一）機具的銷售與購置。
    1. 生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的銷售方式由企業(yè)自行確定，可采取自銷或代理銷售的方式，稅務(wù)機關(guān)不得以任何方式為生產(chǎn)企業(yè)推薦、指定代理商。需要銷售代理的代理商由生產(chǎn)企業(yè)自行確定，并分別向當(dāng)?shù)貒叶悇?wù)、地方稅務(wù)機關(guān)備案。
    2. 用戶有權(quán)在所有中標(biāo)的企業(yè)產(chǎn)品中自行選購與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的品牌和機型，稅務(wù)機關(guān)不得采取任何手段指定品牌和機型，不得強制用戶選購某種產(chǎn)品。
    3. 跨區(qū)域經(jīng)營的用戶可在一地集中購置，并向購置地主管稅務(wù)機關(guān)申請購置證明，送達用戶分支機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)備案；也可以由其分支機構(gòu)就地購置。
    4. 凡是繳納增值稅的納稅人，其購置稅控收款機的推廣使用工作由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)；凡是繳納營業(yè)稅的納稅人，其購置稅控收款機的推廣使用工作由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)；既繳納增值稅又繳納營業(yè)稅的納稅人，按規(guī)定分別核算且分不同收款柜臺的，應(yīng)當(dāng)分別購置使用稅控收款機；在同一柜臺需要同時處理涉及增值稅和營業(yè)稅收款業(yè)務(wù)的，以主營業(yè)務(wù)確定稅控收款機配置機型和管理機關(guān)，其所從事業(yè)務(wù)范圍的劃分和主營業(yè)務(wù)的認(rèn)定，由當(dāng)?shù)貒叶悇?wù)、地方稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際情況協(xié)商處理。
    （二）售后服務(wù)及監(jiān)督。
    1. 所有中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其銷售稅控收款機的地區(qū)設(shè)立售后服務(wù)網(wǎng)點，負(fù)責(zé)機器的安裝、培訓(xùn)、維修等售后服務(wù)工作，并將售后服務(wù)網(wǎng)點和人員情況分別報送當(dāng)?shù)貒叶悇?wù)、地方稅務(wù)機關(guān)備案。
    2. 中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在用戶購置稅控收款機前，做好產(chǎn)品性能介紹以及如何使用機具的免費培訓(xùn)，以便用戶了解產(chǎn)品、選擇產(chǎn)品。用戶購置稅控收款機后，生產(chǎn)企業(yè)或由其確定的售后服務(wù)單位，要按事先公告的服務(wù)承諾，向用戶提供安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、維修等各項服務(wù)。
    3. 各級稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門要密切配合，加強對稅控收款機售后服務(wù)的監(jiān)督管理，定期檢查其服務(wù)質(zhì)量和維修記錄，督促生產(chǎn)企業(yè)和代理商完善服務(wù)，及時解決用戶機具使用中出現(xiàn)的問題，保證用戶的正常經(jīng)營使用，方便用戶開票和數(shù)據(jù)申報。生產(chǎn)企業(yè)和代理商不履行義務(wù)和服務(wù)承諾的，要及時上報省有關(guān)部門。
    六、稅控收款機的使用管理
    （一）凡在國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)頒布之前在用的收款機和非標(biāo)準(zhǔn)的稅控收款機，用戶應(yīng)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)備案，有條件的可以進行稅控功能改造，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)檢驗檢測。經(jīng)檢驗檢測合格的，可繼續(xù)使用；對改造后經(jīng)檢驗檢測仍不能達到要求的，應(yīng)淘汰并更換為符合國家標(biāo)準(zhǔn)的機具。
    （二）稅控發(fā)票的式樣、規(guī)格、聯(lián)次、鑒別方法及使用規(guī)定，按照國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局將嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局對稅控發(fā)票規(guī)定的基本要求，分別設(shè)計全省國家稅務(wù)、地方稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一的稅控發(fā)票式樣，并實行全省集中統(tǒng)一印制，在保證具備稅控發(fā)票基本內(nèi)容和符合基本格式的前提下，盡可能滿足適用行業(yè)的特點以及用戶的使用需求。
    （三）省國家稅務(wù)局和省地方稅務(wù)局將分別制訂稅控收款機使用管理的具體規(guī)定，有關(guān)通知另行下發(fā)。
    七、稅收優(yōu)惠政策
    稅控收款機的購置費用由納稅人承擔(dān)。為鼓勵納稅人使用稅控收款機，凡購置通過選型招標(biāo)中標(biāo)的稅控收款機的用戶，可以按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于推廣稅控收款機有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2004〕167號）的有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。如國家有新的規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行。
    八、職責(zé)分工和監(jiān)督檢查
    （一）各級稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅控收款機推廣應(yīng)用工作。
    （二）各級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)稅控收款機的生產(chǎn)許可、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。
    （三）各級信息產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)稅控收款機生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品系列號的審查、報批和監(jiān)管工作。
    （四）稅控收款機推廣應(yīng)用工作所需經(jīng)費在各級稅務(wù)經(jīng)費中安排，納入財政預(yù)算管理。
    （五）稅控收款機的生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)及使用單位或個人，應(yīng)接受稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門依法開展的檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。
    九、違章違紀(jì)行為的處理
    （一）用戶有下列情形之一，造成申報的計稅依據(jù)明顯偏低，且無正當(dāng)理由的，主管稅務(wù)機關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額：
     1. 未按規(guī)定使用稅控收款機的；
     2. 不如實錄入銷售或經(jīng)營數(shù)據(jù)的；
     3. 發(fā)生稅控收款機丟失、被盜的；
     4. 擅自拆卸、改動和破壞稅控收款機的。
    （二）納稅人未按照規(guī)定安裝、使用稅控收款機，或者擅自改動、損毀稅控裝置的，或因未按照規(guī)定安裝、使用稅控收款機導(dǎo)致不繳或者少繳稅款的，均依照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定處理。納稅人的用戶卡被盜或遺失的，視同發(fā)票被盜或遺失管理，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定處理。
    （三）納稅人未按照規(guī)定開具稅控發(fā)票的，依照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細(xì)則的規(guī)定處理。
    （四）稅務(wù)人員違反規(guī)定，為生產(chǎn)企業(yè)推薦、指定代理商，或者為稅控收款機用戶指定品牌和機型，或者強制用戶選購某種產(chǎn)品，濫用職權(quán)，徇私舞弊，從中謀取不正當(dāng)利益，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    （五）對違反其他法律法規(guī)的行為，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行查處。各有關(guān)部門要加強溝通與協(xié)調(diào)，及時通報有關(guān)違章違紀(jì)情況。
    十、有關(guān)工作要求
    （一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。稅控收款機推廣應(yīng)用工作政策性強，涉及面廣，推廣難度大。各級政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識此項工作的重要性、必要性和艱巨性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將其作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，確保抓出實效。
    （二）明確職責(zé)，加強配合。各級稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、信息產(chǎn)業(yè)、財政等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其責(zé)，協(xié)作配合，齊抓共管，及時互相通報有關(guān)情況，共同研究和解決稅控收款機推廣應(yīng)用工作中出現(xiàn)的各種問題，確保推廣應(yīng)用工作有序推進。
    （三）廣泛宣傳，營造氛圍。各級國家稅務(wù)、地方稅務(wù)機關(guān)要會同有關(guān)部門，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等媒體，廣泛、深入地開展稅控收款機推廣應(yīng)用的宣傳工作，讓社會各界和廣大用戶充分了解推廣應(yīng)用稅控收款機的重要意義以及國家和省的有關(guān)規(guī)定，取得社會各界和廣大用戶的理解、支持與配合，為稅控收款機推廣應(yīng)用工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。
 

廣東省國家稅務(wù)局  廣東省地方稅務(wù)局  廣東省財政廳 

廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳  廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
二○○六年一月十九日